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厉查统计数据造伪,推动统计监督和纪律监督、构造监督、巡视监督、审计监督等统筹衔接

发布日期:2021-09-05 20:59    点击次数:101

(制图:张寒)

  中央纪委国家监委网站 管筱璞报道 8月30日,习近平总书记主办召开中央周详深化改革委员会第二十一次会议,审议经由过程了《关于更添有效发挥统计监督职能作用的偏见》,强调要深化统计监督职能,挑高统计数据质量,添快构建体系完善、协同高效、收敛有力的统计监督体系。会议指出,统计监督是党和国家监督体系的主要构成局部。党的十八大以来,吾们对完善统计监督作出制度安排,查处了一大批统计违纪作恶案件,统计监督取得清晰奏效。要推动统计监督和纪律监督、构造监督、巡视监督、审计监督等统筹衔接,添强做事协和和统计监督效果行使,升迁监督效能。

  自前两轮完善19个省(自治区、直辖市)和9个国务院部分的统计督察后,第三轮统计督察启动在即。国家统计局年内将对省级地区党委、当局实现通例统计督察“全遮盖”。

  统计督察有何发现?袒展现的数据失真题目是何因为?如何推动统计监督和纪律监督、构造监督、巡视监督、审计监督等统筹衔接,升迁监督效能?记者采访了国家统计局相关部分。

统计督察坚持“点”“面”结相符,不息拓宽发现题目渠道,深入剖析题目根源,追求有效治理之策

  在华东某市辖区“科技经信局QQ群”里,区内各企业收到的关于统计数据的“指令”令人震惊——

  企业在报送财务报外时,主生意业务务收好指标要超过2000万元,上半年上报数起码要过半,不够2000万元的企业务必在末了两个月按请求调整上报数;达不到2000万元的企业将主动退库,不再享福项现在申报等优惠政策;各企业在联网直报平台上报统计报外前,必须先将纸质版或电子版报酬酢经信局审核。该区经信局临聘人员王某还请求各企业统计员清算相关座谈记录。

  “年主生意业务务收好达到2000万元”是周围以上工业企业的基本门槛。“规上企业”数目,则是衡量地方经济实力的指标之一。根据规定,周围以上工业企业必要先辈入“国家统计基本单位名录库”,再如实申报相关数据,即“先入库、再报数”。

  此外,王某经由过程电话请求多家企业依照20%旁边的添幅上报统计数据。督察发现题目后,该局时任负责人受到政务警告责罚,王某被解聘。

  “统计数据质量是统计做事的生命线。真切准确、完善及时地挑供统计数据是统计部分的永远主题,是统计做事者的终身课题。”国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆外示。党的十八大以来,《关于深化统计管理体制改革挑高统计数据真切性的偏见》《统计违纪作恶义务人责罚处理提出办法》《提防和惩治统计造伪、弄虚作伪督察做事规定》(以下别离简称《偏见》《办法》《规定》)先后印发,统计生态向好态势不息巩固拓展,但滋长统计造伪的土壤照样存在,与歪风邪气的搏斗仍未停留。

  统计督察已不息开展两年,发现了哪些题目?

  督察发现,有的地方当局出于招商考虑授意企业虚报数据,统计人员甚至挑供包括详细经济数据的外格,请求企业“依葫芦画瓢”,确保数据“安详添长”,个别月份还会清晰请求详细添速;个别地方经信部分岁首召开会议直接安放统计造伪义务,并为企业发放“造伪补贴”;有的企业为达到“规上”标准,虚报统计原料,与税务局数据存在过失,有的甚至异国交税记录……

统计造伪既有幼批领导干部政绩不悦目错位的题目,也有提防和惩治力度不够的题目,还有各方面统计法治认识单薄的题目

  国家统计局党构成员、副局长毛有丰分析,统计造伪、弄虚作伪的现在标主要有两点:一方面,幼批领导干部将统计造伪视为谋取不恰当益处的捷径,经由过程作恶干预在统计数据上做文章,“官出数字,数字出官”;另一方面,一些企业为了争夺贷款、争创名牌、享福政策优惠等,虚报瞒报统计数据追求自己益处。

  有的地方对统计造伪、弄虚作伪的危害性认识不敷,存在统计数字相互攀比表象,导致制定现在标义务脱离实际,对真切统计造成较大压力;有的存在地方珍惜主义,对于统计造伪问责追责“宽松柔”;有的地方单方维护地方形象,对于曝光统计造伪案件存在消极情感。幼批下层干部对统计法敬畏不够,法治认识淡薄,有的甚至知法作恶。一些企业不知法、不懂法、不依法题目特出,有的不偏重统计,互助不力,肆意报数;有的为了自己益处捏造入库原料、虚报瞒报统计数据;有的不愿得罪地方当局和相关部分,违心按请求报数。

  “统计作恶案件问责追责不敷时、不到位,提防和惩治统计造伪、弄虚作伪机制不健全,案件警示哺育作用发挥不够足够”“数据质量限制体系不完善,匮乏有效的数据质量限制手腕,对地方部分请示不敷”……近期,国家统计局各督察组别离向2020年被督察地区、部分逆馈了督察偏见。

  据晓畅,两轮统计督察共查阅文件原料近9.7万件,开展个别说话3102人次,问卷调查5059人,执法检查企业3591家,实地调查117个乡镇(街道),核查核实138件统计违纪作恶题目线索。截至7月初,第二轮17个被督察地区、部分均已报送督察整改通知,并向社会公开整改情况。

各级统计机构主动添强和纪检监察机关的疏导,推动统计监督与纪检监察监督贯通协同

  2020年6月,中央纪委国家监委公开曝光了云南省红河哈尼族彝族自治州在全国经济普查中统计数据造伪题目。分管统计做事的副州长、县委书记、县长等相关义务人受到响答处理,对统计造伪形成有力震慑。

通报截图(来源:中央纪委国家监委网站)

  2017年以来,国家统计局向中央纪委国家监委移送了涉及宁夏灵武、山西答县等多首案件通知和责罚处理提出,及时通知壮大统计违纪作恶案件查处情况;签定监督数据共享相符作制定,实现宏不悦目统计数据在新闻化监督平台上的共享;各级统计机构主动添强和纪检监察机关的疏导,实现做事精准对接。

  为添强对统计督察监督的再监督,中央纪委国家监委驻国家发改委纪检监察组经由过程列席会议、约谈挑醒、调阅原料、督导调研等方式,及时晓畅掌握统计督察做事开展情况,添强对督察实走方案制定、实地督察、督察通知审理、督察偏见逆馈等做事的监督请示。深化嵌入式监督,派人跟进某一地区统计督察做事,将监督触角延迟至统计督察一线。

  推动提防和惩治统计造伪、弄虚作伪向纵深发展,必须亮出问责利剑、唤醒义务担当。“吾们与32个调查总队纪检组长一对一、面迎面疏导交流,进一步强调将提防和惩治统计造伪、发挥统计监督职能作用行为深化政治监督的主要内容,请求总队党组纪检组督促各级调查队添大执法检查力度,发挥调查、惩治的震慑作用,同时积极追求竖立与地方统计机构在数据生产等环节的相互制约机制,及时发现统计造伪弄虚作伪方面的苗头性、倾向性题目,确实发挥国家调查队的‘探头’和‘哨兵’作用,将党中央关于统计做事的各项决策安放落实落地。”中央纪委国家监委驻国家发改委纪检监察组相关负责人外示。

  截至现在,首轮9个被督察地区已完善对278名人员的问责追责。其中,厅局级13人,县处级94人,乡科级及以下162人,企事业单位人员9人,共给予党纪政务责罚97人,构造处理181人。

推动统计监督和纪律监督、构造监督、巡视监督、审计监督等统筹衔接,凝结监督相符力

  随着党和国家监督体系不息健全,各周围各环节监督的相关性互动性清晰添强,每一栽监督都会对其他监督产生主要影响,也都必要其他监督协同互助,必须上下统筹、联动推进。

  牢牢牵住义务制这个“牛鼻子”,推动构建横向到边、纵向到底的提防和惩治统计造伪义务体系。北京、内蒙古、江苏、安徽、广西、重庆、甘肃、宁夏等地已竖立相关义务制和问责制。住房和城乡建设部、文化和旅游部、国家卫生健康委、中国人民银走等部分制定提防和惩治统计造伪义务规定文件,工业和新闻化部、人力资源和社会保障部、农业乡下部进一步清晰本体系、本周围提防和惩治统计造伪义务制和问责制,部分提防和惩治统计造伪义务体系逐步竖立。被督察地区各级统计机构均竖立负责人和统计人员提防和惩治统计造伪义务制。

  统计督察整改期间,被督察地区、部分制定详细措施,开展督导检查,推动《偏见》《办法》落实落地。前两轮被督察地区均将统计法纳入省级党校领导干部哺育培训必修课。山西、广西、云南制定高质量发展综相符绩效评价办法。四川将提防和惩治统计造伪纳入领导班子和领导干部年度履职尽责清单,行为考核评价、奖励责罚的主要依据。

  审计也是党和国家监督体系的主要构成局部。花钱必问效,无效必问责。今岁首召开的全国审计做事会议泄露,2020年全国审计机关深入展现壮大违纪作恶、扰乱经济秩序及群多身边的“微战败”“幼官巨贪”等题目,共向纪检监察、司法机关等移送题目线索近4000件,涉及4000多人。全国共审计1.8万名领导干部,查出负有直接义务题目金额700多亿元。

  十九届中央纪委五次全会做事通知指出,促进各类监督贯通融相符,不息添强监督治理效能。推动巡视监督与纪检监察监督统筹衔接,与构造、政法、审计、财会、统计、群多等监督协作互助,形成监督相符力。下一步要进一步发挥审计监督、统计监督等作用,健崭新闻疏导、线索移送、措施互助、收获共享等做事机制,以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协和、形成相符力,确实升迁监督效能。

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编辑:王丹文

校对:张颖楠

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